Профессор Академии военных наук,
полковник юстиции запаса
Михаил Федорович Гацко
ответил на вопросы информационных агентств
1. Кому присваивается статус ветерана боевых действий?
Что изменилось в 2022-2023 годах?
К ветеранам боевых действий относятся лица, указанные в п. 1 ст. 3 Федерального Закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах», в их числе:
- Военнослужащие и военнообязанные, органов внутренних дел и государственной безопасности, войск национальной гвардии, работники Минобороны СССР и Российской Федерации, сотрудники уголовно-исполнительной системы, принимавшие участие в боевых действиях на территории других государств, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;
- Военнослужащие, сотрудники МВД и государственной безопасности, участвовавшие в разминировании территорий и объектов на территории СССР и других государств с 10.05.1945 года по 31.12.1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;
- Лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года.
- Военнослужащие автомобильных батальонов для доставки грузов в Афганистане во время ведения там боевых действий.
- Летчики, вылетавшие из СССР на боевые задания в Афганистан во время боевых действий.
- Работники воинских частей Вооруженных Сил СССР и РФ, получившие ранения, контузии или увечья, а также награжденные орденами или медалями СССР или РФ за участие в боевых действиях.
- Граждане, которые работали в Афганистане с декабря 1979 года по декабрь 1989 года.
- Военные, которые служили в Сирийской Арабской Республике с 30 сентября 2015 года.
- Прокуроры и следователи прокуратуры, служившие в Чечне с декабря 1994 по декабрь 1996 года.
- Прокуроры, следователи прокуратуры, сотрудники Следственного комитета, служившие на Северном Кавказе с августа 1999 года.
В 2022 году статус ветерана боевых действий предоставлен военнослужащим и гражданским лицам, выполняющим задачи в ходе специальной военной операции:
- Военнослужащим, выполняющим задачи СВО на территории Украины, Донецкой и Луганской народных республик – с 24 февраля 2022 года.
- Военнослужащим, выполняющим задачи СВО на территориях Запорожской области и Херсонской области- с 30 сентября 2022 года.
- Добровольцам, поступившим в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года;
- военнослужащим органов ФСБ, в том числе уволенные в запас (отставку), выполнявших задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года.
- участвующим в СВО гражданским специалистам направлявшиеся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, отработавшим установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.
2. Какие льготы положены ветерану боевых действий?
Ветеранам боевых действий предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;
2) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;
3) компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:
платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений;
взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений.
4) первоочередная установка квартирного телефона;
5) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков;
6) сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн), подведомственных федеральным органам исполнительной власти;
7) обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
8) использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году;
8) преимущественное пользование всеми видами услуг организаций связи, организаций культуры и физкультурно-спортивных организаций, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта;
8) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя;
Ветераны боевых действий могут рассчитывать на ежемесячную денежную выплату, которую выплачивает Пенсионный фонд. Ее размер в 2022 году составляет 3481,85 руб. Если ветеран стал инвалидом, то ему положено 6328 руб. Также, если отказаться от других льгот из набора социальных услуг (путевки в санатории, бесплатный проезд, лекарства), можно увеличить денежное пособие.
Для ветеранов боевых действий в Афганистане, Чечне, Сирии установлены дополнительные льготы, они имеют дополнительно право на:
– надбавку к пенсии;
– бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта, кроме такси;
– льготы при поступлении в вуз;
– полное или частичное освобождение при оплате госпошлин.
Льготы гражданам, мобилизованным в рамках СВО
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 “Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации” мобилизованным присвоен статус военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, они имеют все льготы, положенные военнослужащим по контракту.
Вместе с тем, мобилизованные военнослужащие, участвующие в СВО также отнесены и к ветеранам боевых действий. У них имеются дополнительные льготы.
Общие льготы.
Все мобилизованные имеют право на государственное страхование жизни и здоровья, медицинское обеспечение.
Также мобилизованные имеют право бесплатного проезда на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном транспорте (за исключением такси) при следовании к месту службы, в служебные командировки, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно.
16 марта 2023 года Президент Российской Федерации В.В.Путин поручил предоставлять участникам СВО не менее 14 дней отпуска раз в полгода. Поручение дано по итогам реализации послания Президента Федеральному собранию от 21 февраля 2023 года. В число отпускных дней не должно входить время на дорогу от места службы до места его проведения и обратно.
Трудовые гарантии. На период мобилизации за мобилизованными гражданами сохраняется рабочее место. Трудовой договор с ними не прекращается, а лишь приостанавливается. Трудовой стаж мобилизованных во время участия в СВО исчисляется в двойном размере, он также учитывается при начислении будущей страховой пенсии.
Мобилизованные индивидуальные предприниматели и владельцы юрлиц могут передать свои организации в доверительное управление или сохранить их регистрацию без изменений на время, пока владелец не демобилизуется.
Налоговые и кредитные льготы. Мобилизованные и члены их семей могут до 31 декабря 2023 года воспользоваться кредитными каникулами по любым потребительским займам и кредитам, а также по ипотеке. Отсрочка предоставляется на весь период участия мобилизованного в СВО плюс 30 дней после возвращения со службы. Если мобилизованный получил ранение или заболел, каникулы продлевают на время госпитализации. В случае гибели мобилизованного или получения им инвалидности I группы долги по кредитам полностью спишут.
Единовременная выплата. Указом Президента РФ от 2 ноября 2022 г. № 787 установлена единовременная денежная9 выплата в размере 195 тысяч рублей гражданам, призванным на военную службу по мобилизации, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ сроком на один год и более.
Семьи мобилизованных освобождены от пеней за просрочку оплаты услуг ЖКХ. Также они могут не платить пени при просрочке взносов за капитальный ремонт в многоквартирном доме. Также семьи могут снизить сумму в платёжках ЖКХ (по тем начислениям, которые зависят от количества прописанных). Для перерасчёта нужно подать заявление в управляющую компанию, водоканал и сетевую компанию. К заявлению прикладываются документы, которые подтверждают факт и причину отсутствия.
Если в семье мобилизованного есть дети до 14 лет, то на мать распространяются гарантии, установленные ст. 259 Трудового кодекса. Её нельзя (без письменного согласия) отправить в командировку, привлечь к сверхурочным работам.
Семьи мобилизованных имеют право на санаторно-курортное лечение и отдых, как и семьи военнослужащих. Они могут приобрести путёвки в ведомственные санатории Министерства обороны по льготным ценам.
С 1 сентября 2023 года вступает в силу изменение в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», согласно которому вузы обязаны выделить 10% от общего числа бюджетных мест детям участников спецоперации.
Выплаты для тех, кто получил ранение в ходе СВО
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 мобилизованным военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата в размере 3 млн. рублей.
Военнослужащим, призванным Военным комиссариатом города Москвы на военную службу по мобилизации Указом Мэра Москвы от 22 сентября 2022 года № 52-УМ установлена единовременная выплата в случае получения ранения (контузии, травмы, увечья) при исполнении обязанностей военной службы в следующих размерах:
1 млн. рублей – в случае получения тяжелого ранения (контузии, травмы, увечья);
500 тыс. рублей – в случае получения легкого ранения (контузии, травмы, увечья).
Выплаты участникам СВО при установлении инвалидности
При установлении мобилизованному военнослужащему инвалидности вследствие военной травмы или инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением воинских обязанностей в ходе СВО, выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере:
14 000 рублей – инвалиду I группы;
7 000 рублей – инвалиду II группы;
2 800 рублей – инвалиду III группы.
Размеры вышеуказанных выплат постановлением Правительства РФ от 26 января 2023 г. № 99 «Об индексации в 2023 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), и гражданам, проходившим военные сборы» подлежат индексации с применением коэффициента 1,055 с 1 января 2023 года.
3. В чем особенность налоговых льгот?
Законодательством Российской Федерации предусмотрено несколько видов налоговых льгот по имущественным налогам для ветеранов боевых действий.
Так, на федеральном уровне, для данной категории граждан предусмотрено:
– освобождение от уплаты налога на имущество физических лиц в отношении одного объекта недвижимости каждого вида, не используемого в предпринимательской деятельности. Например, в отношении одной квартиры или комнаты, одного жилого дома, одного гаража;
– уменьшение налоговой базы по земельному налогу на величину кадастровой стоимости 600 кв. м площади одного земельного участка.
На региональном уровне ветераны боевых действий могут быть освобождены от уплаты транспортного налога.
Если налоговая льгота не учтена налоговым органом, можно подать заявление о предоставлении налоговой льготы и документ, подтверждающий статус ветерана боевых действий (удостоверение ветерана боевых действий).
Кроме льгот по имущественным налогам ветераны боевых действий имеют право на стандартный налоговый вычет по налогу на доходы физических лиц в размере 500 руб. за каждый месяц календарного года.
Для получения вычета в текущем году необходимо подать работодателю заявление и документ, подтверждающий право на вычет (удостоверение ветерана боевых действий).
4. Какие льготы имеют вдовы и дети ветеранов?
Вдовы ветеранов боевых действий имеют право на следующие льготы:
1) обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета независимо от имущественного положения, если вдова относится к числу лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и встала на учет в связи с этим до 01.01.2005. При постановке на учет после указанной даты жилье предоставляется в порядке общей очереди;
2) сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым вдова была прикреплена при жизни погибшего (умершего) ветерана боевых действий в период работы до выхода на пенсию;
3) внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий ее бесплатного оказания гражданам в ведомственных медицинских организациях;
4) преимущественное обеспечение по последнему месту работы погибшего (умершего) супруга путевками в санаторно-курортные организации (при наличии медицинских показаний);
5) первоочередной прием в организации социального обслуживания, предоставляющие услуги в стационарной и полустационарной форме, а также внеочередное обслуживание организациями, предоставляющими услуги в форме социального обслуживания на дому;
6) освобождение от уплаты курортного сбора, который взимается на территории муниципальных образований Республики Крым, Алтайского, Краснодарского и Ставропольского краев;
7) компенсацию установленных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг (в том числе взноса на капремонт) в размере 50%.
Также вдовам ветеранов боевых действий назначается ежемесячная денежная выплата (ЕДВ). Ее размер с 01.02.2022 составляет 1 899,73 руб. Вдовы ветеранов боевых действий могут воспользоваться государственной социальной помощью в виде набора социальных услуг. При этом размер ЕДВ уменьшается на их стоимость
Набор социальных услуг включает (ч. 1 ст. 6.2 Закона N 178-ФЗ):
- обеспечение необходимыми лекарственными препаратами в установленном объеме и изделиями медицинского назначения по соответствующим рецептам;
- предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний в определенные санаторно-курортные организации;
- бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Отдельные льготы положены семьям мобилизованных военнослужащих. Они освобождены от пеней за просрочку оплаты услуг ЖКХ. Также они могут не платить пени при просрочке взносов за капитальный ремонт в многоквартирном доме. Также семьи могут снизить сумму в платёжках ЖКХ (по тем начислениям, которые зависят от количества прописанных). Для перерасчёта нужно подать заявление в управляющую компанию, водоканал и сетевую компанию. К заявлению прикладываются документы, которые подтверждают факт и причину отсутствия.
Если в семье мобилизованного есть дети до 14 лет, то на мать распространяются гарантии, установленные ст. 259 Трудового кодекса. Её нельзя (без письменного согласия) отправить в командировку, привлечь к сверхурочным работам.
Семьи мобилизованных имеют право на санаторно-курортное лечение и отдых, как и семьи военнослужащих. Они могут приобрести путёвки в ведомственные санатории Министерства обороны по льготным ценам.
С 1 сентября 2023 года вступает в силу изменение в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», согласно которому вузы обязаны выделить 10% от общего числа бюджетных мест детям участников спецоперации.
В случае смерти мобилизованного военнослужащего члены его семьи получат единовременную выплату в размере 5 млн рублей в равных долях. При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях их полнородным и неполнородным братьям и сестрам.
Кроме того, выплаты можно получить от региональных властей: Москва, Владимирская, Магаданская, Московская, Новосибирская, Тюменская области и Югра выплачивают за гибель участника спецоперации 3 млн рублей; Архангельская, Брянская, Ленинградская, Нижегородская, Тульская области, Татарстан, Краснодарский край — 2 млн рублей; другие регионы — 1 млн рублей.
Единовременная выплата, предусмотренная в случае смерти мобилизованного военнослужащего, не зависит от количества детей.
Однако в случае гибели военнослужащего его дети имеют право на ежемесячное пособие. Выплата пособия осуществляется:
- детям до достижения ими возраста 18 лет;
- детям старше 18 лет, ставшим инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
- детям, обучающимся в образовательных организациях по очной форме обучения, до окончания ими такого обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
С 1 января 2023 года размер ежемесячного пособия на ребёнка погибшего военнослужащего составляет 2 815,33 рубля.
5 Какие могут быть причины отказа в льготах ветерану?
Удостоверение ветерана боевых действий — документ, который подтверждает такой статус и дает право на льготы.
У каждого удостоверения уникальные серия и номер. В нем указывают ФИО ветерана, вклеивают его фотографию и ставят дату выдачи и печать Министерства обороны РФ.
Также указывают, что «Предъявитель настоящего удостоверения имеет соответствующие права и льготы.
В пустой графе вписывают номер пункта — 1, 2 или 3 — указанной статьи, в соответствии с которым предъявитель имеет право на льготы.
Так, если указан пункт 1, он имеет право в том числе на компенсацию по квартплате и взносу на капремонт в размере 50% и на ежегодный отпуск в удобное время. Если пункт 2 — имеет право на профессиональное образование за счет средств работодателя, если для работы оно требуется. Перечень льгот установлен федеральным законом, и работодатель или чиновники не имеют права отказать.
6. Популярные вопросы читателей:
– Могут ли не дать статус ветерана
– Что делать если нужно заменить удостоверение ВБД
Нне каждый участник боевых действий может претендовать на статус ветерана. Все зависит от того, на какой стороне и в каком статусе участвовал человек.
Например, те военнослужащие, которые переходили на сторону врага и воевали на стороне противника, а также члены незаконных вооруженных формирований прав на статус ветерана боевых действий не имеют и льготы им не положены.
Не имеют статуса ветеранов боевых действий и наемники, в том числе воевавшие в составе Частной военной компании «Вагнер», поскольку в Федеральном законе от 12.01.1995г № 5-ФЗ “О ветеранах” нет упоминания о добровольцах из ЧВК.
Документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной защиты ветеранам боевых действий, является соответствующее удостоверение ветерана боевых действий, установленное Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 N 763.
Порядок выдачи удостоверений установлен в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов РФ установлен Инструкцией, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 N 763.
Действующему военнослужащему, участнику СВО необходимо по месту службы подать рапорт о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий.
Кадровая служба воинской части начинает оформление удостоверения ветерана боевых действий перед отправкой военнослужащего в зону спецоперации.
Кадровая служба организует фотосъемку, делает копии паспорта и военного билета и оформляет доверенность на одного из родственников на действия, связанные с получением удостоверения и мер социальной поддержки (по Федеральному закону «О ветеранах»). Военнослужащий или лицо, указанное в доверенности, получает удостоверение в управлении кадров военного округа или в воинской части.
Постановлением Правительства РФ от 4 марта 2023 г. N 342 утверждены Правила выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца участникам добровольческих формирований, принимавших участие в СВО.
Речь идет о гражданах, вступивших в добровольческие формирования, созданные только по решению органов власти для содействия выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы России в ходе специальной военной операции.
Выдавать документ будут военные комиссариаты по месту постановки добровольца на воинский учет или по месту жительства. Для этого гражданину потребуется подать заявление. Если подтверждающие участие в добровольческом формировании документы утеряны, военные комиссариаты будут заниматься их розыском самостоятельно.
Если удостоверение ВБД потеряли или испортили, по заявлению ветерана и на основании подтверждающих документов ему выдадут дубликат. Поврежденное удостоверение уничтожают и составляют акт об этом.
Отказ соответствующего органа или должностного лица в выдаче удостоверения ветерана боевых действий можно оспорить в судебном порядке.
ОПУБЛИКОВАНО:
- Комментарий на сайте информационного агентства РИА Новости от 14 мая 2023 года на тему «Льготы ветеранам боевых действий в 2023: какие положены и как их оформить». https://ria.ru/20210514/lgoty-1732381770.html
- Комментарий на сайте информационного агентства «Новости Волгограда» от 23 мая 2023 г. «Как оформить удостоверение ветерана боевых действий в Волгограде». https://volgograd.bezformata.com/listnews/udostoverenie-veterana-boevih-deystviy/117480260/?ysclid=lir7g6uisg394982099
- Комментарий «Как оформить удостоверение ветерана боевых действий в Хакасии».
- Комментарий на сайтах информационных агентств Оренбурга 23 мая 2023 г. «Как оформить удостоверение ветерана боевых действий в Оренбурге».
Заметили ошибку? Выделите её и нажмите Ctrl+Enter для отправки сообщения об этом
